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双氧水闯大祸 折射国标空洞


本报记者 王薇

    最近,巨能钙事件成为公众关注的焦点。然而,分析其品质,除了市场、消费者素质之外的原因,主要因素还包括国家标准的滞后和保健食品安全体系的不完善。
    近日,卫生部、国家食品药品监督管理局及一些省市的食品安全检验检测机构正在对巨能钙产品进行检测。与此同时,北京、河南、江苏等省市的药店已将巨能钙产品下架。从表面看,巨能钙祸出双氧水残留,然而实际暴露的却是食品行业的深层隐患和缺点。
    国标滞后尚待修订 双氧水使用范围越界蔓延
    据了解,目前对于过氧化氢能否存在于保健品中尚无明确说法。而过氧化氢所适用的国家标准,仍依据GB2760-1996的国家标准执行。国际标准规定,作为食品添加剂的双氧水,使用范围限于生牛乳保鲜和袋装豆腐干。
    然而目前食品加工企业的实际应用状况是,使用过氧化氢的食品企业已远远超出了标准中所规定的范围。对于这种情况,中国食品添加剂专业委员会名誉理事长尤新指出,现行国家标准已明显滞后于食品生产,由于过去一些食品企业生产不规范,以往制定的许多食品国家标准都亟待制订或修订。据介绍,食品添加剂产品的制定主要是由全国食品添加剂标准化技术委员会来完成。对于涉及双氧水的国家标准GB2760-1996,今年将重新调整。特别是对已列入名单的产品的使用范围,将根据需要进行扩大,企业可提出修订建议。
    尤新介绍,一般情况下,制订标准的程序是由生产企业提出要求,由协会认可进行协调,再按产品所属种类归口制订。以食品级过氧化氢为例,由于这一产品属化工产品,因此其制定工作就归口到天津化工研究院,由天津化工研究院和生产企业共同制订。
在刚结束不久的全球食品安全论坛上,中国食品安全战略研究课题组人员认为,许多食品安全标准的制定没有以风险评估为基础,标准的科学性和可操作性都亟待提高。据悉,目前中国食品标准体系仍不完善,很多重要标准尚未制订,相当一部分国家标准远低于国际标准。
    企业科研机构全速行动 食品级新国标着手制定
    当前,制定食品级过氧化氢国家行业标准成了当务之急。
    记者了解到,食品级过氧化氢的国家标准制定工作由杭州临安精欣化工厂和天津化工研究院共同承担。杭州临安精欣化工厂厂长汪永超说,新国家标准的制定刚刚开始,针对目前国内食品企业过氧化氢的使用情况及生产状况,他们已经向行业协会提出制定标准的建议。过去食品级过氧化氢依靠进口,价格较高,而国内食品级过氧化氢企业较少,因此一些食品企业宁肯违规也要使用含有蒽醌类有害物质的工业级过氧化氢。
    经过五六年对食品级过氧化氢技术、市场情况的调查,汪永超认为,食品级过氧化氢很有市场发展潜力,为此可以转变食品企业使用工业级过氧化氢的状况。目前杭州临安精欣化工厂食品级过氧化氢已实现批量化生产,年产量可达5000吨。
    职责不清 管理重叠 食品安全保障体系当与时俱进
    专家提出,除了国家标准的滞后,食品安全体系的不完善也给保健食品在内的食品行业以深思。近期公布的《中国食品安全战略研究》明确指出:长期以来,中国食品供应体系主要围绕增加食品供应数量而建立起来的,目前中国在农业投入品供应、产地环境、动物防疫体系、农产品生产、食品加工以及销售等环节仍然存在安全隐患,假冒伪劣食品屡禁不止,重大食品安全事故屡有发生,食品安全标准体系、检测体系及认证体系等方面存在明显的不适应性。
    华南理工大学郑建仙教授指出,目前我国保健食品安全保障体系正从三个方面着手建立:一是生产安全措施;二是保健食品原料方面的安全措施;三是产品流通环节方面的安全措施,而这一领域中的安全保障目前还是空白。
    有专家分析,我国食品安全管理权限分属农业、卫生、质检、商务、工商、科技、环保等部门,形成了多头管理格局。这种以分段监督为主、品种监督为辅的监督体制导致职责不清、管理重叠和管理缺位等问题的发生,这一定程度上延缓了保健食品安全体系的完善。

来源:2004年11月27日《中国食品报 保健产业导刊一版》

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